為了正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題采取合理的化解措施，建議從以下4個(gè)方面考慮。

    一是建議按鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析產(chǎn)能過(guò)剩狀況，以調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)為主，化解過(guò)剩產(chǎn)能。化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，要在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保等法律的基礎(chǔ)上，充分依靠市場(chǎng)機(jī)制，把長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的企業(yè)或產(chǎn)品，作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)。

    二是要打造好過(guò)剩產(chǎn)能退出通道。全國(guó)化解8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，涉及到約20萬(wàn)員工失業(yè)，是一個(gè)重大問(wèn)題。建議各有關(guān)部委按照國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化聯(lián)合重組環(huán)境的要求，盡快落實(shí)具體政策；同時(shí)希望國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部就化解過(guò)剩產(chǎn)能給予適當(dāng)補(bǔ)貼等問(wèn)題，盡快提出政策方案和實(shí)施辦法。

    三是要警惕以化解過(guò)剩產(chǎn)能為名，過(guò)度采用行政手段，違背市場(chǎng)配置資源原則和法律法規(guī)的行為。在實(shí)踐中，要避免實(shí)行“壓小保大”“國(guó)進(jìn)民退”或重新回到單純以規(guī)模大小和裝備高低為標(biāo)尺來(lái)化解產(chǎn)能，過(guò)度干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的路子上來(lái)。

    同時(shí)，還應(yīng)該避免粗放、劇烈的過(guò)頭做法。當(dāng)前，有的地區(qū)把70%的鋼鐵企業(yè)說(shuō)成環(huán)保不合格，是制造霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝€提出用停貸、抽貸等多種手段向鋼鐵企業(yè)“宣戰(zhàn)”；還有些地方用搞運(yùn)動(dòng)的方式大轟大嗡“一刀切”。這些行為都是違背市場(chǎng)配置資源原則的，因此要避免劇烈的“去產(chǎn)能”“去泡沫”“去杠桿”給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)急劇下滑的負(fù)面影響。

    四是要加速體制和機(jī)制改革。由于鋼鐵行業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)生活中影響較大，長(zhǎng)期以來(lái)受到了來(lái)自各級(jí)政府的特別關(guān)心，乃至過(guò)度干預(yù)。鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，歸根結(jié)底在于體制和機(jī)制改革滯后。因此，建議把鋼鐵行業(yè)作為深化改革的典型行業(yè)，進(jìn)行調(diào)查研究，借以指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)改革

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