中央組織多部委聯(lián)合治理鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)分析課題組統(tǒng)計(jì)，2012年上半年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1.6億噸，水泥產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)3億噸，鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩傾向。另外有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年1至9月，六大高耗能行業(yè)投資3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.2%，增速同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)能過(guò)剩存在進(jìn)一步加劇的風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)到2013年建成投產(chǎn)，屆時(shí)新型干法水泥將達(dá)到31.33億噸。假設(shè)2013年需求量增長(zhǎng)到24億噸，富余程度也將達(dá)到30.54%。“這說(shuō)明我國(guó)新型干法水泥不僅能滿足建設(shè)需要，而且已經(jīng)過(guò)剩了。”工信部有關(guān)人士表示。

“抑制水泥產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)仍是我們的主要任務(wù)，必須嚴(yán)格控制新增水泥投資。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)人士表示，在編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局規(guī)劃時(shí)，發(fā)改委已經(jīng)考慮了落后水泥產(chǎn)能較多省份的實(shí)際情況，擬按水泥總量不增、徹底淘汰落后水泥、控制能源消費(fèi)總量、減少污染物排放的原則，合理布局大型新型干法線。

工信部已向各省(區(qū)、市)下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸，煉鋼4800萬(wàn)噸，焦炭4200萬(wàn)噸等等。

今年有關(guān)部門將通過(guò)強(qiáng)化政策約束機(jī)制和完善政策激勵(lì)機(jī)制兩方面推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作。為此，工信部、發(fā)改委等部委完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“組合措施”加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度。一是繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。二是有關(guān)部門已經(jīng)研究建立能源消費(fèi)總量控制制度，以形成能源消費(fèi)總量倒逼機(jī)制，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。下一步將加快研究建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到地方政府的機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)及時(shí)實(shí)行預(yù)警調(diào)控。三是將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入政府績(jī)效管理和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。四是要求各地方新上項(xiàng)目和淘汰項(xiàng)目的產(chǎn)能要嚴(yán)格掛鉤，在產(chǎn)能總量等量置換的基礎(chǔ)上，推行減量置換，確保新上項(xiàng)目產(chǎn)能小于或等于淘汰項(xiàng)目產(chǎn)能。