人大代表熱議：螺鋼旋鋼管及鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)問題

鋼鐵行業(yè)是我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的“老大難”，本次政府工作報(bào)告提出的“重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。”而這些需要解決的問題都是鋼鐵行業(yè)的突出問題。

     首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年快速增長(zhǎng)，相伴隨著鋼鐵產(chǎn)能從2001年不到2億噸到現(xiàn)在的9.4億噸左右，足足翻了4.7倍。而2012年粗鋼表觀消費(fèi)約為7.1億噸，預(yù)計(jì)2013年達(dá)到7.6億噸左右。從上述數(shù)據(jù)可以看出，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩已非常嚴(yán)重。

     其次，區(qū)域發(fā)展不平衡。來自相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)28個(gè)行政區(qū)總產(chǎn)能9.34億噸，產(chǎn)能分布存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡。其中產(chǎn)能最大的為河北省，總產(chǎn)能達(dá)2.4億噸，占全國(guó)總產(chǎn)能的25.7%，環(huán)渤海的河北、山東、遼寧及港口資源豐富的江蘇四省占全國(guó)總產(chǎn)能的50%。西部地區(qū)產(chǎn)能較之東部明顯不足，11個(gè)行政區(qū)鋼鐵產(chǎn)能僅占總量的14.8%。

再次，重組并購(gòu)步伐放緩，集中度不降反升。2007年至2011年，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度逐漸提升，獲得一定的成效，從36.8%一步步升至近50%。但是根據(jù)2012年前11月中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度僅為46.1%，較2011年回落了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，將《指導(dǎo)意見》和本次政府工作報(bào)告、發(fā)改委的計(jì)劃報(bào)告結(jié)合起來看，國(guó)家鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)通過市場(chǎng)化手段進(jìn)行大規(guī)模行業(yè)重組，這不僅使得整個(gè)行業(yè)去低端產(chǎn)能化，低端產(chǎn)能問題得以有效緩解，整體行業(yè)生存大環(huán)境得以改善，而且龍頭企業(yè)在此次行業(yè)重組大潮中，憑借自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)行橫向整合，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的龍頭優(yōu)勢(shì)。